AHF 针对佛罗里达州州长 Rick Scott 提起诉讼

归档# 75548244 电子归档 07/26/2018 12:02:53 PM

佛罗里达州莱昂县第二巡回法院

AHF MCO OF FLORIDA, INC. d/b/a PHC 佛罗里达艾滋病毒/艾滋病专项计划

申请人，
与案例号：州长执行办公室

受访者。 _______________________________________/

履行职责令请愿书和申诉声明性救济

申请人，AHF MCO of Florida, Inc. d/b/a PHC 佛罗里达艾滋病毒/艾滋病专业计划 (“PHC”)，根据第 24 条。 I，§ 119.07，佛罗里达州宪法； §1.630 等，佛罗里达州统计局； 和佛罗里达州 R. Civ。 P. 86.011，根据《佛罗里达州统计法》第 021, .XNUMX 条，在这份履行职责令状和声明性救济诉状中起诉被告、州长执行办公室 (“EOG”)，以寻求救济并作为其理由声称：

管辖权指控

1. 申请人 PHC 是一项国家认可的管理式医疗计划，并且是佛罗里达州全州医疗补助管理式医疗计划（“SMMC”）下佛罗里达州 10 区和 11 区 HIV/艾滋病专业计划的当前承包商。 PHC 是一项非营利性健康计划，为佛罗里达州艾滋病毒流行中心迈阿密戴德县和布劳沃德县的数千名艾滋病毒/艾滋病患者提供全面的医疗服务。

2. 受访者 EOG 是一家受《佛罗里达州公共记录法》（佛罗里达州法规第 119 章）管辖的机构，并维护其中定义的公共记录。 佛罗里达州统计第 119.011(12) 条将“公共记录”定义为包括：所有文件、文件、信件、地图、书籍、磁带、

根据法律或法令或与任何机构的公务交易相关而制作或接收的照片、影片、录音、数据处理软件或其他材料，无论其物理形式、特征或传输方式如何。 参见 Shevin 诉 Byron, Harless, Schaffer, Reid and Associates, Inc., 379 So。 2d 633、640（佛罗里达州，1980 年）； 另请参见 Wait 诉佛罗里达电力与照明公司 (Wait v. Florida Power & Light Company)，372 So。 2d 420（佛罗里达州，1979 年）； 艺术。 I，§ 24，佛罗里达州宪法。

3. 这些记录是初步程序的一部分，这一事实并不能将其从“公共记录”的定义中删除。 当材料符合佛罗里达州 § 119.011(12) 中“公共记录”的法定定义，并且已准备好“永久保存、交流或正式化知识时，即使该机构认为发布该记录，该记录也应予以披露”非最终产品的影响可能是有害的。 例如，参见 Gannett Corporation, Inc. v. Goldtrap, 302 So。 2d 174 (Fla. 2d DCA 1974)（县担心过早披露报告可能对该县有害，但并未对该文件保密）； 参见Grapski 诉阿拉楚阿市，31 So。 3d 193（佛罗里达州第 1 届 DCA 2010）。

4. 本法院在莱昂县拥有管辖权且审判地点适当，因为被申请人 EOG 在莱昂县设有办事处，并且根据佛罗里达州法规可以在莱昂县提起诉讼。

5. 这是一项宣告性判决和履行职责令状的诉讼。

6. 本法院对 PHC 根据《佛罗里达州法规》第 119 章请求的救济具有管辖权。

一般指控

7. EOG 未能按照佛罗里达州法规第 119 章的要求向申请人提供公共记录访问权限。 公共记录的定义包括：

“……所有文档、论文、信件、地图、书籍、磁带、照片、电影、录音、数据处理软件或其他

2

根据法律或法令或任何机构的公务交易制作或接收的材料，无论其物理形式、特征或传输方式如何。” § 119.011(12)，佛罗里达州统计。 （2013）。

背景

8. 自 2013 年起，PHC 已通过医疗保健管理局（“AHCA”或“机构”））与佛罗里达州签订了专业健康计划合同。AHCA 与 PHC 和其他管理式医疗服务提供者的合同将于 2018 年年底到期。 XNUMX.

9. 14 年 2017 月 2019 日，AHCA 发出招标，寻求供应商在 011 年开始的新五年期内提供 SMMC 服务 (AHCA ITN 17-18/10)。 SMMC 计划分为 11 个区域。 所有招标都考虑了多项合同授予，包括综合计划、长期护理计划、管理医疗援助计划和某些专业计划（包括艾滋病毒/艾滋病专业计划）的授予。 PHC 及时提交了一份完整的提案，以继续作为第 XNUMX 区和第 XNUMX 区（即迈阿密戴德县和布劳沃德县）的艾滋病毒/艾滋病专业计划。

10. 佛罗里达州的艾滋病毒感染率在 50 个州中排名第三，每 24 人中有 100,0001 例，其中迈阿密和《金融时报》是其中之一。 劳德代尔堡地区是全国艾滋病毒病例最严重的地区。2 根据佛罗里达州卫生部的数据，有超过 135,000 名佛罗里达州艾滋病毒感染者。 由于州官员拒绝了用于预防和护理的联邦资金、有限的性教育以及普遍淡化这一问题，疫情继续恶化。 3

11. 尽管南佛罗里达州艾滋病毒/艾滋病疫情形势严峻，PHC 并未被选为即将到来的合同期谈判新的 SMMC 合同。 初级保健是

1

http://www.cdc.gov/hiv/topics/surveillance/resources/reports/index.htm.

2 同上。 见表 28（大都市统计区的 HIV 数据）。
3 http://www.sciencemag.org/news/2018/06/we-re-mess-why-florida-struggling-unusually-severe-hivaids-problem

2016 年艾滋病毒监测报告，卷。 28、表 24（所有 50 个州的 HIV 数据）

3

根据佛罗里达州采购法抗议这一决定，并在行政听证部定于 7 年 2018 月 XNUMX 日举行的听证会上就此事举行初步听证会。在该州疫情中心取消初级卫生保健作为艾滋病毒/艾滋病专业计划的决定可能会导致当佛罗里达州继续削减专门用于解决这一问题的其他资源时，扰乱了对成千上万艾滋病毒/艾滋病感染者的护理。 因此，对于 EOG 向 PHC 生成这些记录来说，时间至关重要。

12. 为了维护佛罗里达州法律规定的权利，PHC 正在寻求根据该法案明确提供的某些公共记录。 19 年 2018 月 20 日，PHC 向 EOG 提交了公开记录请求，寻求显示斯科特州长在 2018 年 31 月 2018 日至 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间的会议和旅行计划的记录。

公共记录请求

13. 19 年 2018 月 XNUMX 日左右，PHC 要求 EOG 提供某些公共记录。 请参阅附件 A 所附的 PHC 公共记录请求。公共记录请求特别要求：

1. 斯科特州长电子日历的副本，显示 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间涉及州长的所有会议、活动和露面；
2. 显示 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间涉及州长的所有会议、活动和露面的任何硬拷贝日历或其他文件的副本；
3. 所有表明 Scott 州长在 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间前往何处的文件和记录；

4

d.

e.

14.
EOG 开放政府办公室简单地表示，州长办公室“目前无法提供这些记录，因为根据 119.071(2)(d) FS 规定这些记录是豁免的”，请参阅附件 B。EOG 未能解释其如何引用豁免是适用的，特别是考虑到州长的日程安排是公共记录，之前已经制作过，并且通常每天通过电子邮件发送给公众和媒体。 此外，EOG 主张的豁免完全不适用。 PHC 要求的记录是佛罗里达州公共记录法的核心。

15. 虽然 PHC 认为非常清楚所寻求的记录是公共记录，但 PHC 寻求履行职责令、宣告性判决以及对响应记录进行秘密审查，以根据第 119 章发布命令，宣布这些记录为公共记录，佛罗里达州法规，并根据履行职责令强制执行此类记录。

COUNT I 履行职责令状

16. PHC 重申并重新主张上文第 1 至 15 段。 本文纳入的每个段落都包含与本罪状中寻求的救济相关的事实指控。

17. PHC 寻求一份履行职责令，迫使 EOG 根据相关公共记录请求提供公共记录。

所有表明斯科特州长在20年2018月31日至2018年XNUMX月XNUMX日期间居住地点的文件和记录； 和
斯科特州长在 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间将参加的所有竞选和筹款活动的清单，作为其美国参议院竞选活动的一部分。

尽管如此，20 年 2018 月 XNUMX 日，PHC 收到了一封来自主任的简短电子邮件。

5

18. EOG 负有允许检查和检查初级卫生保健所要求的公共记录的部长职责。 EOG 未能响应相关公共记录请求，允许检查和检查记录。

19. EOG 拒绝根据相关公共记录请求提供所有记录，违反了佛罗里达州法规第 119.07 章。

20. 因此，EOG 错误地拒绝访问公共记录。
21. EOG 无理拒绝访问响应公共记录，违反了规定

佛罗里达州的公共记录法已编入佛罗里达州法规 119。

因此，请愿人 PHC 请求本尊敬的法院发布替代履行职责令/说明理由命令，命令被告 EOG 执行以下操作：

A。 EOG 履行其部长职责，允许对所要求的公共记录进行检查和检查，而被诉人 EOG 未能提供且不适用豁免；

b. 根据《佛罗里达州法规》第 119.11 条，命令 EOG 说明理由，说明为什么 PHC 不应在加速听证会上获得本文所寻求的救济，因为 PHC 请求法院输入替代履行职责令/说明理由令。 EOG 在加速听证会上提供了响应法院闭门审查请求的记录，以便法院可以按照《佛罗里达州法规》第 119.11 条的规定就此事及时作出裁决。

C。 命令 EOG 说明不允许的拒绝提供响应 PHC 公共记录要求的记录的原因；

d. PHC 收取起诉此索赔的费用和律师费

6

被错误排除或扣留的记录，并立即出示此类记录；

e. PHC 获得本法院认为适当的进一步救济。

COUNT II 宣告性判决

22. PHC 重申并重新主张上文第 1 至 15 段。 本文纳入的每个段落都包含与本罪状中寻求的救济相关的事实指控。

23. PHC 寻求一份声明，证明 EOG 违反了佛罗里达州法规第 119.01、.021、.07 条。

24. 宣告性判决存在真实、实际、当前和实际的需要。

25. 目前存在一组已确定的事实，或目前对这些事实存在争议。

26. 当事人的特权和权利取决于这些事实以及适用于这些事实的法律。

27. PHC 无理推迟了此事的公共记录的制作。
28. PHC 对其权利以及 EOG 是否侵犯了佛罗里达州公共利益没有保障

记录法，使初级卫生保健机构有权根据其公共记录请求获取记录。

29. PHC 要求根据《佛罗里达州法规》第 119.11 条在加速听证会上制作此类回应记录。

30. 宣告性判决不仅仅是法律建议。

因此，PHC 请求本法院作出宣告性判决以及法院认为适当且法律允许的所有补充救济以及律师费和

7

根据佛罗里达州法规第 119.12 条规定的费用。 日期为 26 年 2018 月 XNUMX 日。

谨此提交，

的律师事务所
史蒂文·R·安德鲁斯 (STEVEN R. ANDREWS)，宾夕法尼亚州 822 北门罗街 塔拉哈西，佛罗里达州 32303
电话：(850) 681-6416 / 传真：681-6984

/s/ 瑞安·J·安德鲁斯_____

史蒂文·R·安德鲁斯 (FBN 0263680) 瑞恩·J·安德鲁斯 (FBN 0104703) [电子邮件保护]
布莱恩·芬纳蒂 (FBN 0094647)

[电子邮件保护] [电子邮件保护]

8

2018 年 7 月 19 日

通过电子邮件和隔夜送达

州长里克·斯科特办公室（[电子邮件保护]) 佛罗里达州
国会大厦
400 S.门罗街

塔拉哈西，FL 32399-0001

RE：与州长 Rick Scott 的日历和会议相关的公共记录请求

根据佛罗里达州宪法第 I 条第 24 节和佛罗里达州法规第 119 章，AHF MCO of Florida, Inc. DBA PHC 佛罗里达州艾滋病毒/艾滋病专业计划 (“PHC”) 要求提供显示会议和旅行计划的所有公共记录的副本涉及州长 Rick Scott，任期为 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日。更具体地说，PHC 要求以下内容：

1. 斯科特州长电子日历的副本，显示 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间涉及州长的所有会议、活动和露面；
2. 显示 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间涉及州长的所有会议、活动和露面的任何硬拷贝日历或其他文件的副本；
3. 所有表明 Scott 州长在 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间前往何处的文件和记录；
4. 所有表明斯科特州长在20年2018月31日至2018年XNUMX月XNUMX日期间居住地点的文件和记录； 和
5. 斯科特州长在 20 年 2018 月 31 日至 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间将参加的所有竞选和筹款活动的清单，作为其美国参议院竞选活动的一部分。

PHC 愿意为此请求支付最多 500 美元的费用。 如果您预计费用将超过此限额，请在产生此类费用之前通知我。

如果您拒绝此请求或此请求的任何部分，请以书面形式说明拒绝的依据，包括根据 § 119.07(1)(d) 的要求授权拒绝的确切法定引用

全州办公室 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. 劳德代尔堡，FL 33316 • 电话 (954) 522-3132 • 传真 (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org

A

FS 我将在一周内联系您的办公室，讨论何时可以满足此请求并支付任何法定费用。

谢谢，

Jeffrey Blend 初级卫生保健顾问

全州办公室 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. 劳德代尔堡，FL 33316 • 电话 (954) 522-3132 • 传真 (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org